【福州证券从业考场】委员呼应郭树清新政 “大胆”提案聚焦发行改革

发布时间：2021-02-24 01:21:52 阅读量：8667 作者：金锋

今日，政协第十一届五次会议在北京召开，部分委员已经开始陆续上交提案福州证券从业考场。南方日报记者统计发现，在政协委员提案中，不少聚焦发行和退市制度改革以及保护投资者利益等问题上，和“郭氏新政”互相呼应。借助两会的“春风”，资本市场体制改革有望加速深化。

证监会主席郭树清成了“红人”，建言养老金入市、唱多蓝筹股、给小股民支招……但对这位新主席而言，正如他自己所说，“最迫切的任务是深化发行体制改革，完善发行、退市和分红制度。”

焦点 1

发行——新股发行向股民让利，取消保荐人？

“IPO不审行不行？”这是中国证监会主席郭树清年后在一次内部会议上向在座的发审委员提出的疑问，引起业内震动，也显示了这位新主席对发行制度改革的决心。

实际上，龙年伊始，新股发行新一阶段改革已悄然推进。2月1日起，预披露时间从发审会前5天提前至一个月左右，并首次对外公开IPO审核工作流程及申报企业名单。2月3日，证监会宣布，正研究加强询价过程监管，敦促机构理性报价。近期，证监会终止了对9家公司IPO申请的审查。此外，88家创业板企业在发审会前“知难而退”，主动撤回材料。

据悉，抑制过度投机；减少不必要的行政干预，夯实市场机制正常运行的基础，促进发行人、中介机构和投资主体归位尽责；推动更多的机构投资者进入新股市场；以信息披露为核心，提升发行监管的透明度，是下一步证监会发行制度深化改革的主要方向。

“拜读了郭主席的访谈，感觉不错，一是比较坦诚，二是对问题看得较准，三是可以看出有些问题已经有方案，资本市场变化值得期待”，全国政协委员、交银施罗德基金副总经理谢卫昨日对南方日报记者表示，近期证监会的动作不小，方向也值得肯定。

而今年两会上，发行制度改革也成为部分委员的关注焦点。据悉，民革中央将提议，在发行环节，证券法应当区别不同的发行人、发行品种与发行方式，对应采取不同的发行审核机制，建议将实质性审核、形式性审核分别在证券法中明确规定，并为向注册制发行方式的转变预留立法空间。

而一些“大胆”的提案更是建议取消保荐人，让发行和交易市场直接对接福州证券从业考场。

据悉，致公党中央将向全国政协十一届五次会议报送《关于改革和完善保荐制度，进一步规范证券市场发展的提案》。提案认为，保荐制度施行以来，因其资源配置、权责监督等方面尚不完善，已成为当前证券业诟病最多的领域。应该废止保荐代表人制度，回归保荐机构担保制，同时，发行新股时，可在创业板有选择地试行注册制。

全国政协委员、中央财经大学教授贺强昨日举行两会提案发布会时也透露，其中一份提案中将建议直接对接股票发行市场和交易市场，通过股票市场的金融创新，彻底改革股票发行市场。

贺强指出，新股发行制度中最大的问题在于股票从发行市场到交易市场存在一定的时间间隔，切断了股票价格在时间上的连续性，从而形成了两个市场巨大的价差，进而导致了巨大的利益诱惑，应该让股市中广大中小散户和机构参与新股定价，通过市场化定价代替机构的人为定价福州证券从业考场。为此他支了四招：第一，新股发行一律采用网上集合竞价方式；第二，通过网上报价系统，9点1刻到11点半为前市阶段，作为新股发行集合竞价的阶段，下午1点以后为后市阶段，作为连续竞价阶段；第三，通过集合竞价阶段，形成市场化的发行价格；第四，规定在发行阶段，集合竞价阶段报价的上限和下限。

URBANATHLON这项赛事最早发源于美国版《男士健康》杂志，如今已变成席卷全球的多站式城市街区跑步赛事，自2006年至今已经在全球6大洲、19个国家、25个城市举办比赛，参与人数达到2.5亿人次。
经过时尚集团《时尚健康·男士》杂志多年的运作和筹备，URBANATHLON这项集合多种运动元素的跑步赛事，于2014年首次登陆中国，并被正式赋予了中文名称：“城市酷跑”(URBANATHLON)。城市酷跑以全球统一的模式为中国的运动爱好者们准备了一次运动的大聚会。

不过，就在H股发行如火如荼之际，中信证券却“后院失火”――公司A股近日遭遇大量融券者做空。

多位投资界人士对中国在证券报记者表示，医药生物类挂牌企业发展潜力大。净利润过亿元的药企共4家，其中2家同比增幅超过30%，1家略有增长，1家负增长。主营放射性药物的原子高科，2015年实现营收7亿元，同比增长9.75%；净利润1.7亿元，同比增长30.60%。CRO企业合全药业，2015年实现营收12.69亿元，同比增长18%；净利润3.3亿元，同比增长38%，业绩增长主要是由于医药研发外包服务市场持续发展。

取而代之的，是将采取“卖短买长”的“扭转操作”(OT)，即卖出短期国债、买入长期国债，以此种方式延长手中所持国债期限，拉高长期债价格的同时降低收益率水平，目的是通过降低长期融资成本来支持经济复苏。本来，这种通过公开市场方式来刺激经济的思路应给予充分肯定。因为这至少说明美国经济尚未糟糕到需要吞下量化宽松这种“虎狼药”的程度，勉强可算是积极正面的信息，但欧美股市却用暴跌来回应伯南克及其同事们的决定。紧接着，中国股市依样画瓢，昨天早盘直接低开，一笔抹去前日涨幅(详见B64、B65、B66版)。随后，国内经济金融名嘴们也“hold不住”，纷纷声情并茂地表达对股市下跌的理解、对美国经济的疑虑，以及对中国未来的忧虑。

委员 郭树清 新政

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